В Орле сохраняется напряжённая ситуация между операторами наружной рекламы и городской администрацией. Несмотря на принятие Федерального закона № 98-ФЗ, который предусматривает пролонгацию договоров на размещение рекламных конструкций на 10 лет без проведения торгов, администрация города продолжает отказывать в продлении таких договоров и требует демонтажа конструкций.
Напомним, суть конфликта заключается в том, что в мае 2024 года вступил в силу Федеральный закон о пролонгации договоров и разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций до 31 декабря 2034 года. Указанный закон был принят с целью поддержки владельцев рекламных конструкций в непростой экономический период.
Основываясь на положениях указанного Закона операторы Орла обратились с заявлениями о пролонгации действующих договоров, однако несмотря на прямое указание федерального закона, администрация Орла, в том числе Управление муниципального имущества и землепользования и Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, в нарушение закона, отказали операторам наружной рекламы в продлении договоров и разрешений на установку конструкций со ссылкой на новые требования, введенные постановлением Администрации после вступления в силу поправок о пролонгации (май 2024).
Указанным постановлением Администрация внесла изменения в Схему, исключив возможность установки и эксплуатации отдельно стоящих рекламных конструкций разного формата (очень большого, большого, среднего и малого формата).
Действия Администрации привели к тому, что операторы наружной рекламы массово обратились в арбитражный суд с исковыми заявлениям, в том числе о понуждении Администрации заключить соглашения о продлении договоров на установку рекламных конструкций.
Однако, в Администрации решили пойти дальше и в ходе судебных разбирательств приняли очередное постановление, в соответствии с которым из схемы исключили 254 рекламных места, по которым продолжали действовать договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и стали требовать их демонтажа.
Нежелание исполнять прямые требования федерального закона привело к тому, что региональный спор приобрёл федеральный статус. Это не только вызвало широкий общественный резонанс, но и послужило основанием для инициирования обращений в контрольно-надзорные органы.
Соответствующее заявление о вопиющих фактах нарушения прав операторов наружной рекламы со стороны органов власти города Орла поступило и в адрес Союза операторов наружной рекламы (СОНР).
Союз выступил с резкой критикой действий местных властей и инициировал обращения в адрес Губернатора - призывая опротестовать постановление Администрации города Орла об исключении из Схемы рекламных мест по действующим; Генеральной прокуратуру Российской Федерации и Прокуратуры Орловской области - с требованием провести проверку действий должностных лиц и внести протест на указанное постановление; депутатов Государственной Думы, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области; Общественной палаты Орловской области и Орловского УФАС России - с требованием отменить постановление и обязать Администрацию заключить дополнительные соглашения о продлении сроков действия договоров и разрешений на установку рекламных конструкций, как это предписано действующими законодательством.
Несмотря на широкий резонанс в данном вопросе, а также на миллионные потери бюджета от отказа в продлении договоров на установку рекламных конструкций, власти Орла продолжают бороться, прикрываясь правками правил благоустройства и «борьбой за визуальную чистоту».
Конечная цель городских властей пока неясна, однако их действия, выражающиеся в неисполнении требований закона, можно охарактеризовать как создание условий для недобросовестной конкуренции с целью искусственного передела рынка.
Особую остроту конфликту придаёт тот факт, что местные власти последовательно игнорируют требования федерального законодательства, невзирая на сопряжённые с этим экономические убытки для городского бюджета, дестабилизацию рекламного рынка и систематическое нарушение прав предпринимателей.
Развязка в данном вопросе еще не наступила. Судебные разбирательства, в которых операторы просят суд признать действия администрации незаконными, обязать её продлить договоры и аннулировать предписания о демонтаже конструкций, продолжаются. Очередное заседание назначено на 10 июня текущего года.
Вопрос остаётся открытым: будут ли соблюдены требования закона и права операторов наружной рекламы, или город продолжит терять миллионы рублей ради передела рынка и «визуальной чистоты».
Союз операторов наружной рекламы продолжит поддерживать коллег (операторов) и оказывать содействие в разрешении сложившейся ситуации.
Напомним, суть конфликта заключается в том, что в мае 2024 года вступил в силу Федеральный закон о пролонгации договоров и разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций до 31 декабря 2034 года. Указанный закон был принят с целью поддержки владельцев рекламных конструкций в непростой экономический период.
Основываясь на положениях указанного Закона операторы Орла обратились с заявлениями о пролонгации действующих договоров, однако несмотря на прямое указание федерального закона, администрация Орла, в том числе Управление муниципального имущества и землепользования и Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, в нарушение закона, отказали операторам наружной рекламы в продлении договоров и разрешений на установку конструкций со ссылкой на новые требования, введенные постановлением Администрации после вступления в силу поправок о пролонгации (май 2024).
Указанным постановлением Администрация внесла изменения в Схему, исключив возможность установки и эксплуатации отдельно стоящих рекламных конструкций разного формата (очень большого, большого, среднего и малого формата).
Действия Администрации привели к тому, что операторы наружной рекламы массово обратились в арбитражный суд с исковыми заявлениям, в том числе о понуждении Администрации заключить соглашения о продлении договоров на установку рекламных конструкций.
Однако, в Администрации решили пойти дальше и в ходе судебных разбирательств приняли очередное постановление, в соответствии с которым из схемы исключили 254 рекламных места, по которым продолжали действовать договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и стали требовать их демонтажа.
Нежелание исполнять прямые требования федерального закона привело к тому, что региональный спор приобрёл федеральный статус. Это не только вызвало широкий общественный резонанс, но и послужило основанием для инициирования обращений в контрольно-надзорные органы.
Соответствующее заявление о вопиющих фактах нарушения прав операторов наружной рекламы со стороны органов власти города Орла поступило и в адрес Союза операторов наружной рекламы (СОНР).
Союз выступил с резкой критикой действий местных властей и инициировал обращения в адрес Губернатора - призывая опротестовать постановление Администрации города Орла об исключении из Схемы рекламных мест по действующим; Генеральной прокуратуру Российской Федерации и Прокуратуры Орловской области - с требованием провести проверку действий должностных лиц и внести протест на указанное постановление; депутатов Государственной Думы, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области; Общественной палаты Орловской области и Орловского УФАС России - с требованием отменить постановление и обязать Администрацию заключить дополнительные соглашения о продлении сроков действия договоров и разрешений на установку рекламных конструкций, как это предписано действующими законодательством.
Несмотря на широкий резонанс в данном вопросе, а также на миллионные потери бюджета от отказа в продлении договоров на установку рекламных конструкций, власти Орла продолжают бороться, прикрываясь правками правил благоустройства и «борьбой за визуальную чистоту».
Конечная цель городских властей пока неясна, однако их действия, выражающиеся в неисполнении требований закона, можно охарактеризовать как создание условий для недобросовестной конкуренции с целью искусственного передела рынка.
Особую остроту конфликту придаёт тот факт, что местные власти последовательно игнорируют требования федерального законодательства, невзирая на сопряжённые с этим экономические убытки для городского бюджета, дестабилизацию рекламного рынка и систематическое нарушение прав предпринимателей.
Развязка в данном вопросе еще не наступила. Судебные разбирательства, в которых операторы просят суд признать действия администрации незаконными, обязать её продлить договоры и аннулировать предписания о демонтаже конструкций, продолжаются. Очередное заседание назначено на 10 июня текущего года.
Вопрос остаётся открытым: будут ли соблюдены требования закона и права операторов наружной рекламы, или город продолжит терять миллионы рублей ради передела рынка и «визуальной чистоты».
Союз операторов наружной рекламы продолжит поддерживать коллег (операторов) и оказывать содействие в разрешении сложившейся ситуации.